人工智能技术的飞速发展，不仅以前所未有的方式改变着我们的生活，也向全球的监管机构抛出了新的难题。在美国，这场关于如何规范AI的讨论尤为激烈，其中一个核心焦点便是联邦政府是否应该暂时叫停各州自行制定AI法规的权力。这一被称为“联邦暂停令”的提议，一度被认为可能获得通过，旨在阻止各州和地方政府实施任何专门针对AI模型或系统的法律和规定，希望以此创建一个统一的国家监管框架，避免出现复杂的“监管拼图”。
支持这项暂停令的主要力量，无疑是科技巨头和大型AI企业。对于这些跨国公司而言，面对全美50个州及其下属政治实体可能出台的各式各样的法规，无疑会大幅增加合规成本和运营复杂性。他们认为，一个统一的联邦标准将更有利于创新和市场扩张。因此，将监管权集中到联邦层面，或者至少暂时冻结州级立法，是他们在政策议程上的重中之重。然而，批评者指出，在国会长期未能就关键科技议题采取实质性行动的背景下，这项暂停令无异于给业界送上了一份大礼，可能削弱对强大科技公司的制衡。
然而，许多州政府及其支持者对联邦暂停令表达了强烈反对。他们认为，AI带来的风险并非遥不可及的未来，而是已经体现在自动化决策过程中的偏见、缺乏透明度和问责机制等方面，例如在保险审批、招聘甚至员工监控中出现的算法不公。各州正积极探索和制定针对这些具体危害的法规，以保护其公民的权利和利益。在他们看来，联邦政府行动迟缓，而暂停州一级的立法努力，将意味着在关键时期放弃对现有AI风险的必要干预和管理，让消费者暴露在未受约束的AI系统之下。
这场联邦与州之间的监管权拉锯战，在最近迎来了新的转折。曾被纳入联邦预算协调法案的联邦暂停令条款，在参议院的谈判中被投票移除。这意味着，至少目前来看，联邦层面叫停州级AI立法的可能性已大大降低。随之而来的现实是，各州保留了对人工智能进行监管的完整权力。包括加州、科罗拉多州和纽约州在内的许多州，已经在积极推进甚至实施相关的AI法律。企业不得不继续密切关注和适应不断变化的州级法规，这虽然增加了合规的复杂性，但也为在州层面先行探索和解决具体问题提供了空间。
总而言之，尽管一度出现联邦政府可能介入并暂停州级AI监管的迹象，但最新的进展表明，美国AI法规的制定权仍然分散在各州手中。这反映出在快速演进的技术面前，监管者在追求全国统一框架与应对眼前、具体风险之间的艰难平衡。州层面的持续探索，或许能在联邦层面尚未形成共识之际，为未来的监管路径提供宝贵的实践经验和范例。企业、政策制定者和公众都需要认识到，AI监管是一个持续演进的过程，州级力量在其中扮演着不可或缺的角色，其作用短期内不会被“暂停”。
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